广东财经大学党群、行政类档案管理

发布者:系统管理员发布时间:2016-10-06浏览次数:108

 

第一条  根据《中华人民共和国档案法》、《高等学校档案管理办法》、《高等学校档案实体分类法》、《高等学校档案工作规范》等法律、法规、规章,结合学校党群、行政类(以下简称“党政类”档案工作情况,制定本细则。

第二条  党政类档案工作的基本原则

(一)凡是学校党政类管理活动中直接形成的具有保存价值的文字、图表和声像载体材料,均属党政类档案。

(二)党政类档案必须集中统一管理,确保完整、系统、准确和安全,便于开发利用。

(三)党政类文件材料必须严格实行文书处理部门立卷归档制度。

(四)党政类文件材料的归档工作应实行“三纳入”,即纳入学校各部门的工作规划,纳入管理制度,纳入管理人员的职责范围;做到“四同步”管理,即布置、检查、总结、验收各项工作时,要同时布置、检查、总结、验收党、政类档案工作。

(五)学校各部门要有一位负责人分管本单位的档案工作,并确定适当的兼职档案人员,协同综合档案室认真做好党政类档案的收集、整理、归档工作。

第三条  党政类档案归档范围的确定

(一)归档的党政类文件材料必须能反映学校主要职能活动和基本历史面貌,必须对学校和社会当前与长远具有参考作用、凭证作用和研究价值。

(二)判定党政类档案的保管期限,一定要根据学校党政类档案形成的特点,从实际出发,坚持历史唯物主义和辩证唯物主义的观点,全面分析和鉴别档案内容的现实作用和历史作用,根据学校工作的需要和为国家积累历史文化财富的需要,全面地确定档案的保存价值和保管期限,以保证学校档案的完整、准确、系统。

(三)归档的主要内容包括党务、行政(除教学、科研、基建、产品、设备、出版、外事、财会管理文件另立卷管理外)、工会、团委四个系统的内容,具有相关电子文件的,应将电子文件及相应软件、背景信息、元数据一并归档,以保证其真实性、完整性、有效性。具体归档范围见附件。

(四)不归档的文件材料                                    

1.上级机关普发供参阅、不需办的文件材料;

2.上级机关发来供工作参考的抄件;

3.上级机关征求意见未定稿的文件;

4.重份文件;

5.无查考利用价值的事务性、临时性文件;

6.未经会议讨论,未经学校领导审阅、签发的未生效文件、电报草稿,一般性文件的历次修改稿,铅印文件的各次校对稿(学校主要领导人亲笔修改稿和负责人签字的最后定稿除外);

7.从正式文件、电报上摘录的供工作参阅的非证明材料;

8.无特殊保存价值的信封,一般性表态、询问一般性问题、提出一般性建设性意见的人民来信;

9.学校内部互相抄送的文件材料;

10.学校负责人兼任外机关职务形成的与学校无关的文件材料;

11.为参考目的从各方面收集的文件材料;

12.非隶属机关抄送的不需要办理的文件材料。

以上某些方面如果需要,也可以选择作资料暂存。

第四条 党政类档案的归档要求与立卷方法

(一)形成积累

1.学校各党政管理、群团、教学、科研、教辅、附属单位均为立卷单位,分工归口立卷。

2.每一立卷归档单位的兼职档案人员,在平时应严格按文书处理制度做好文件材料的收集,并编制案卷目录。

(二)立卷

1.立卷原则

文书处理部门立卷应按问题、时间、重要程度和文件材料的自然形成规律,保持其有机联系,适当照顾保存价值,分类组卷,以能准确、全面反映学校真实面貌和部门的主要职能活动,便于查找利用为原则。

2.立卷分工

(1)中共中央、国务院及其各部委、省、市党委及各部委、人民政府及各厅局,教育部以及省教育厅下达的文件材料,综合性的,由党委办公室、校长办公室立卷归档,专业性的或具体业务性的,由各承办单位立卷归档。

(2)以党委、学校名义的发文,由党委办公室、校长办公室分别立卷归档(一般应保存两份以上)。以部门名义的发文,由各部门立卷归档,重要的也应有两份以上。

(3)党委和学校召开的代表大会、党委会、党委扩大会、校长办公会所形成的文件材料,由党委办公室、校长办公室分别立卷归档。职能部门以党委和学校名义召开的全校性专门会议、联席会议以及各类综合会议所形成的文件材料,由主办单位立卷归档。

(4)校内各单位向党委、学校的请示报告正文及相应的批复、批转的原件,由报文单位立卷归档。

(5)两个以上单位共同办理的文件,由主办单位立卷归档,非主办单位只保存复制本。

(6)各临时机构、撤销机构形成的材料,应于机构撤销前做好整理工作,移交学校综合档案室保存,任何人不得带入其他单位。

(7)重要的人民来信来访材料,由承办单位立卷归档。

(三)立卷程序

按照归档时间要求由兼职档案员按案卷类目将文件收齐归档,并对文件进行调整检查,依照如下程序进行:

1.检查案卷的文件成份。文件是否收集齐全完整,同时检查案卷有无不需要立卷归档的文件材料。

2.检查案卷文件的联系。依照案卷类目纠正案卷之间文件归卷不统一,相互混淆重复或拆散文件联系的现象。

3.检查案卷文件保存价值。查看各案卷中文件保存价值是否有差异,各部分之间是否大体一致。

4.检查案卷文件数量。一般不超过50页。对同一问题文件数量多的,宜酌情适当分卷。问题单一、文件数量少者可组薄卷。

(四)立卷分类

1.分年度

先将文件按其形成或针对的年度分开,一般文件归入文件形成年度;跨年度的请示与批复,归入批复年度;跨年度规划、计划,一般可归入文件内容针对的第一个年度;跨年度的总结、报告,归入文件内容针对的最后一个年度;跨年度的会议文件,一般可归入会议开幕的年度;跨年度的非诉讼案件材料,应归入结案年度;法规性文件归入公布或批准年度;按学年处理的文件归入专门年度。

2.分问题

将文件按其内容所反映的问题、事物分开。

3.分期限

将文件按照规定的不同保管期限分开。

(五)立卷组合

1.立卷组合的基本要求

立卷组合一般应以问题为主,兼顾其它特征,使之联系紧密。

2.立卷组合形式,一般按下述内容和顺序进行:

会议文件,按会议的届次组合,根据文件的数量,可以一会一卷、一会数卷或数会一卷;

统计、报表、名册等文件,按照格式名称组合,根据文件的数量,可组成一卷或数卷;

学校管理和业务活动形成的业务文件、调研材料等,一般按单一问题组合;

工作计划、总结等文件,一般可按责任者或名称组合;

简报按名称或期号组合;

其他文件材料可按照特殊形式组合。

(六)卷内文件材料按重要程度或顺序排列:

批复、批示在前,请示、报告在后;

正件在前,附件在后;

正本在前,定稿在后;

转发件在前,被转发件在后;

非诉讼案件结论性材料在前,论据性材料在后;

其他文件材料按时间顺序排列。

(七)对在装订线以外有字迹的文件材料或破损的文件材料,以及与本卷文件材料不可分割的照片、小字条等,要进行加边、修补和裱糊;对较大的表格,要适当地折叠;拆除文件材料上的金属物。

(八)成卷装订的卷内文件编页号,按件装订的卷内文件编件号。

卷内文件无论单面或双面只要具有有效的书写文字,均应一面编写一个页号;页号位置在每面材料非装订线一侧的下角。

卷内文件应逐件加盖档号章;并填写档号章的各个项目,编制件号;档号章的位置在每件文件首页的右上角,卷内文件的件数,一般以每份文件单独计算为一件;请示与批复,来文与复文一般应分别计算件数;正本与定稿为一件;正件与附件为一件。

(九)填写卷内文件目录

顺序号:以卷内文件排列先后顺序填写的序号。

文号:文件制发机关的发文字号。

责任者:形成该文件的单位或对该文件负有责任的署名者。

题名:即文件标题,一般应照实抄录。没有标题或标题不能说明文件内容的文件,可自拟标题,外加“〔〕”号。

日期:文件的形成时间。填写时可省略“年”、“月”、“日”字,在表示年、月、日数的右下角加“.”号。

页号:卷内文件起止之页的编号。

(十)填写卷内备考表

本卷情况说明:填写卷内文件缺损、修改、补充、移出、销毁等情况。案卷立好后发生或发现的问题由有关的档案管理人员填写并签名标注时间。

立卷人:由组成本卷的责任者签名。

检查人:由对案卷质量进行审核的责任者签名。

(十一)对采用立薄卷方式的案卷,必须用软卷皮,几卷再装入硬卷皮(盒)内。

(十二)拟写案卷标题。要求结构完整,一般应准确概括卷内文件主要责任者、内容、名称(文种)。除会议文件外,不得用“XXX文件材料”。

第五条  党政类档案的管理

(一)学校综合档案室负责对党、政类档案的接收、分类、整理、登记、保管和提供利用。

(二)党政类档案保管期限分为永久、定期,定期分为10年、30年。

(三)保管期限和保密期限已满的党、政类档案,由学校档案鉴定小组鉴定,做出处理决定。

第六条  党政类档案的开发利用

(一)党政类档案的查、借阅,按《广东财经大学档案利用管理办法》办理。

(二)档案查、借、归还时,由利用者和综合档案室共同进行清点检查,并在档案查阅或借阅登记簿上登记,借出档案要从严掌握,要定期催还。需续借者,应重新办理借阅手续。对无故逾期不还者,应停止其借阅。如果发现档案损坏或丢失,根据有关规定,区别不同情况,严肃处理。

(三)对离校及离退休人员,在办理调离手续前,必须清还档案。

(四)综合档案室应积极进行编制档案检索工具、编写档案参考资料和专题文件汇编等,更好地为党、政管理工作服务。

(五)对珍贵的档案,应备有缩微或复制件,以代替档案原件提供利用。

第七条  本细则由学校授权法治处会同党委办公室、校长办公室负责解释。

第八条  本细则自发布之日起施行。

 

附件:1.广东财经大学党群类档案归档范围和保管期限表

         2.广东财经大学行政类档案归档范围和保管期限表

 

附件1

 

     广东财经大学党群类档案归档范围和保管期限表

                                    

DQ11  党务综合

序号

           

保管期限

1

上级党组织有关党的建设的文件材料

永久

2

学校党委会、常委、党委扩大会、书记碰头会、总支书记会、党委中心组会议记录、纪要、决议及会议讨论的文件

永久

3

党委工作计划、报告(包括调查报告)、总结(包括经验总结)

永久

4

党委发布的决定、办法、指示、批转、通报和通知

永久

5

以党委名义召开的工作会议、专业会议和现场会议文件材料

永久

6

校党委和上级党委调研、检查巡视学校工作形成的文件材料

永久

7

党委负责同志出席上级或下级会议的发言稿、报告

永久

8

党委工作简报

永久

9

党委大事记

永久

10

党群系统印章启用、停用的文件材料

永久

11

党群系统各种统计材料、基层报表

永久

12

党委各部、委报党委的工作计划、总结、报告、请示及批复

永久

13

党委保密、秘书工作的有关文件

30

14

群众来信、来访及处理材料

30

15

党委与有关机关联系、协商工作的来往文件

30

 

DQ12  纪检

序号

           

保管期限

1

上级纪委针对学校纪检工作的指示、规定、条例、办法、通知、通报(有办文的随办文一并归档)

永久

2

纪委工作规章制度

30

3

纪委工作计划、总结、综合报告、请示及批复文件、以及重要统计报表

永久

4

纪检工作大事记

永久

5

纪委会议记录

30

6

党员处分、处理、复查、撤销处分等材料

永久

7

党风、党纪等调查研究形成的文件材料

30

8

受理查处重大案件所形成的文件材料

永久

9

群众来信、来访及处理意见

10

 

DQ13  组织

序号

           

保管期限

1

上级针对学校组织工作的指示、决定、通知、简报等文件材料

30

2

学校组织工作计划、总结、请示及批复、调查材料、情况汇报

永久

3

以党委名义下发的干部任免、调动和离休报告、决定批复、通知等(包括上级批准的、要附任免呈报表)

永久

4

党员名册、党组织及党员情况统计报表

永久

5

有关干部待遇、落实政策的有关材料(如决定、结论)

30

6

总支、支部改选报告、审批材料

30

7

各总支、支部委员名册

30

8

关于吸收新党员、预备党员转正或取消资格、党员退党的文件材料

30

9

优秀党员、先进党支部表彰奖励材料

永久

10

发展新党员、预备党员转正的名册

永久

11

党员转移组织关系介绍信存根

30

12

组织工作会议有关文件

30

13

干部培养、考核和使用、挂职锻炼的计划、规划、制度、情况汇报、总结等材料

30年或永久

14

群众来信来访及处理情况材料

30

15

学校党校工作计划、教学计划安排、总结、学员名册等材料

30

16

组织工作大事记

永久

 

DQ14  宣传教育

序号

           

保管期限

1

上级针对学校宣传工作的文件

30

2

宣传工作计划、决定、报告、总结、请示及批复

永久

3

党的政治思想工作及组织时事政策学习、以及其他宣传教育的专题计划、情况反映、简报、会议记录、录音带等材料

30

4

党委和学校领导学习小组的学习计划、安排、记录等材料

30

5

反映学校重大活动的宣传报导

永久

6

宣传工作大事记

永久

 

DQ15  统战

序号

           

保管期限

1

上级针对学校统战工作、需要贯彻执行的文件

30

2

统战工作计划、决定、报告、通知、总结、请示及批复

永久

3

统战工作情况调查、知名人士小传、典型材料、统计报表

永久

4

学校各民主党派的组织机构及其它成员登记表,名册、各种统计表

永久

5

统战工作大事记

永久

6

落实党的统战、侨务人员政策的材料

30

7

关于港、澳、台和侨务工作的有关文件材料

30

8

统战工作重要会议记录

30

 

DQ16  工会

序号

           

保管期限

1

上级关于工会工作的文件、需要贯彻执行的

30

2

工会工作计划、报告、决定、重要通知、总结、统计、请示及批复等文件材料

永久

3

工会会员代表大会和教职工代表大会的会议记录、名单、报告、决议、决定、选举结果、学校和上级领导人在大会上的讲话、大会发言等有关文件材料

永久

4

评选、表彰工会先进集体和个人的材料、名单以及处分会员有关材料

30

5

基层工会干部名册

30

6

工会会员名册

30

7

妇女工作、家属工作材料

30

8

工会会费收缴、使用、管理情况

30

9

工会组织的重大活动的有关材料

10

10

工会委员会会议记录、纪要

30

11

工会的各种重要的统计报表

30

12

工会工作大事记

永久

 

DQ17   团委、学生会

序号

     

保管期限

1

上级关于团委、青年工作的文件、需要贯彻执行的文件

30

2

团委、学生会工作计划、总结、请示及批复、报告、各种统计报表、规章制度等

30

3

学校团代会的文件(通知、名单、工作报告、决议、选举结果、领导讲话、大会发言稿、大会通过的文件、会议上报及批复)

永久

4

学校学代会的文件(通知、名单、工作报告、决议、选举结果、领导讲话、大会发言和大会通过的文件、会议上报及批复)

永久

5

团委、学生会工作典型调查材料

30

6

表彰和奖励先进团支部、优秀团员材料

30

7

处分团员的材料及复查材料

30

8

批准入团、离团材料及名单

30

9

团干部名单

30

10

团员名册及各类统计表

30

11

团委全委、常委会议记录、纪要、决议等

30

12

各团总支的有关文件

30

13

团委牵头进行的重大活动的有关材料

30

14

学生会会议记录、纪要、决议等

30

15

学校学生社团的建立及其活动的规划、章程

10

16

社团活动、社会实践有关材料

30

17

团委、学生会工作大事记

   永久

 

 

DQ18  学工

序号

           

保管期限

1

学生工作计划、总结

永久

2

学生政治思想工作的决定、通知、条例

30

3

有关奖学金发放、勤工助学管理的有关文件

30

4

学生心理辅导工作的有关材料

30

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

广东财经大学行政类档案归档范围和保管期限表

 

XZ11  行政综合

序号

           

保管期限

1

上级有关高校行政管理的综合性文件

永久

2

学校教育事业规划、计划及上级批复

永久

3

学校年度、学年度、学期工作计划、报告、总结

永久

4

校长办公会议、校长书记联席会议记录、纪要

永久

5

校务会议、校务委员名单、会议记录、纪要

永久

6

学校报上级的重要请示及批复

永久

7

上级领导人来学校视察、检查工作的题词、讲话记录等

永久

8

重要的校际协作活动文件材料

永久

9

学校评估材料

永久

10

全校性工作的调查材料和经验总结

永久

11

学校统计报表及综合统计资料汇编

永久

12

学校大事记、简报、信息动态等

永久

13

学校的历史沿革、学校介绍

永久

14

全校性的工作会议、座谈会、大型庆祝会文件材料

30

15

学校领导在会上的重要讲话和参加校外会议发言稿

30

16

全校性的规章制度

30

17

行政系统印章启用、停用的文件材料

永久

18

校史工作材料

永久

19

校庆工作材料

1)校庆活动计划、总结、领导讲话、各级领导和知名人士的签到册、题词、贺信、贺电、校庆工作形成的各种纪念册等有关材料

永久

2)海外友好人士及院校赠送的礼品

永久

3)重要人物的讲话稿、活动照片

永久

4)校庆一般文件材料

30

20

学校校友会基金会成立、校友会工作材料

永久或

30

21

重要的群众来信来访文件材料

30

22

学校各处级单位、系(二级学院)年度工作计划、总结、报告

30

23

学校各处级单位、系(二级学院)大事记

30

24

学校各单位重要的请示及学校的批复

30

 

XZ12  人事

序号

           

保管期限

1

上级机关针对学校人事工作的文件

30

2

学校人事工作的规章制度

30

3

人事工作计划、总结、请示及批复、综合报告、调查材料、会议记录

30

4

学校机构、编制规划、计划报告及上级批复

永久

5

机构设置及调整、合并撤销、更改名称、搬迁等文件

永久

6

人事工作大事记

永久

7

各类领导小组、委员会等临时机构的成立、调整、更名合并撤消的有关文件

30

8

教职工、合同工名单、名册、登记表

永久

9

临时工名单、聘用合同与相关管理文件材料

30

10

人事工作年度统计报表

永久

11

以学校名义下发的干部任免文件及名册

永久

12

教职工用的工作证样本聘书等文件

30

13

教职工援外和支援边远山区及基层锻炼名单、名册等材料

30

14

人事档案工作有关文件材料

30

15

教师资格认定、聘干、定级评审材料

30

16

教职工转正定级的文件材料

30

17

教职工表彰的决定及事迹材料

30

18

教职工的处分处理决定、请示报告及批复、通报、以及处分的复查、甄别和撤销处分决定

   30

19

关于教职工中的民、刑事案件及与此相关的公安、检察、司法机关的有关材料

30

20

教职工调入、录用的请示及批复、工资转移证明、报到证、行政关系介绍信、合同、协议等有关材料

30

21

教职工调出的审批、转出工资关系等材料

30

22

教职工离职、退职的报告(包括本人的申请报告)及批准文件等有关材料

30

23

教职工考核、评定、聘任专业技术职称的文件材料及上级批复

30

24

师资培养、进修、管理工作计划、规划、方案、总结、请示及批复、综合报告、各类统计表等文件

永久

25

教师兼任校外社会职务和学位、学术职务名单、登记表及聘请兼职教师、名誉教授、客座教授的名册及有关材料

30年或永久

26

聘请兼职教授的报告、聘书存根等材料

30

27

专业技术职称名册

永久

28

教职工的转正、定级、聘用、停薪与起薪、工资调整的工作计划、方案、总结、请示、批复、通知、名册、统计报表等有关材料

30年或永久

29

各类工资补贴、奖金的请示、报告、批复等文件

30

30

教职工劳保、福利的请示、报告、批复等文件

30

31

工伤处理、事故调查材料

30

32

教职工困难补贴情况材料

10

33

教职工离休、退休、离职及有关荣誉证书授予工作的材料

30

34

教职工离退休、离职名单和出国的有关材料

30

35

教职工退休后返聘、延聘等工作的相关材料

30

36

上级有关计划生育工作文件、需长期贯彻执行的

30

37

计划生育工作的计划、总结、报告、请示、批复等文件

30

38

其它重要的文件材料

30

 

XZ13  监察、审计

序号

           

保管期限

1

上级有关监察、审计工作的文件

30

2

学校监察、审计工作方面的规章制度

30

3

监察、审计工作年度报表统计报表

永久

4

监察、审计工作计划、总结、报告、请示、批复

永久

5

监察、审计工作会议记录

30

6

专项审计的调查报告及有关材料

永久

7

监察专题调查材料及学校监察通报

30

8

监察、审计工作大事记

永久

 

XZ14  保卫、武装

序号

           

保管期限

1

上级有关公安保卫消防工作文件

10

2

学校安全保卫工作的规章制度

30

3

 

 

 

 

工作计划、总结、请示及批复、调查材料、统计报表

永久

4

学校师生员工有关保卫方面案件的平反、复查处理结论材料及上级的批复

30

5

要害部门的公安保卫、消防工作有关文件

30

6

治安保卫委员会议记录决议等有关文件

30

7

治安保卫委员会及成员名册、以及消防委员会及成员名册、章程等

  30

8

保卫工作简报

30

9

有关保卫工作的业务档案资料

10

10

上级有关武装、人防、征兵、民兵、军训工作等文件

30

11

武装部工作计划、总结、综合报告、请示及批复等文件

30

12

学校武装部职责范围内的规章制度

30

13

武装部工作统计年报及重要报表

30

14

武器的管理制度、登记表、统计表等文件材料

30

15

复员、转业、退伍军人、军烈属名册及有关材料

30

 

16

学生参加军训的考核表、成绩册

30

17

复员、转业、退伍军人、军烈属名册

30

 

XZ15  后勤、房产、医院

序号

           

保管期限

1

上级关于后勤工作的文件

30

2

学校后勤工作及各科室规章制度

30

3

学校后勤工作计划、总结、综合报告、请示与批复以及各种报表

30

4

防震、防汛、三废治理工作的文件材料

30

5

爱国卫生、公费医疗、保健工作计划、总结、规定、通知、简报、通报等文件

30

6

师生员工健康状况调查材料及统计表

30

7

师生员工体格检查、流行病疫情况报告与防治措施、保健对象、学生身体素质调查及统计报表等文件

30

8

典型病历、医疗事故的检查、鉴定及劳保处理材料

30

9

爱卫会办会议记录、决议等有关文件

30

 

10

学校房产分配、房屋租赁管理、周转房管理

永久

11

有关水电设施、维修和电话总机的安装、地上和地下管道线配置图表等文件材料

10

12

车辆工作的有关文件材料

10

13

膳食工作的有关材料

10

14

校园绿化工作的有关材料

10

 

XZ16档案、图书、文博

序号

           

保管期限

1

上级有关档案、图书、情报、文博工作的文件

30

2

档案、图书、文博工作规章制度

30

3

档案、图书、文博工作计划、报告、总结

30

4

档案、图书、文博工作藏品目录、概况、重要情况汇报、请示及批复、统计年报

永久

5

档案馆(室)全宗指南、全宗介绍、组织沿革

永久

6

档案、图书、文博部门与校外交流的有关材料

30

7

档案、图书资料、文博交接凭证等文件材料

永久

 

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